為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害，防止電子煙市場(chǎng)亂象死灰復(fù)燃，近日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開(kāi)展電子煙市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)（下稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)檢查”），并發(fā)布了《電子煙市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)方案》（國(guó)煙專(zhuān)〔2020〕101號(hào)）（下稱(chēng)《方案》），就專(zhuān)項(xiàng)檢查的檢查任務(wù)、工作機(jī)制、時(shí)間安排進(jìn)行了部署，提出了明確要求。
一、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的背景和目的
2018年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局通告2018年第26號(hào)）；2019年11月，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通告2019年第1號(hào)）（下稱(chēng)“兩通告”）。自兩通告發(fā)布以來(lái)，隨著相關(guān)工作的有效落實(shí)，向未成年人宣傳、推廣、售賣(mài)電子煙問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)。但受利益驅(qū)使，通過(guò)改頭換面、變相銷(xiāo)售等手段誘使未成年人購(gòu)買(mǎi)吸食電子煙問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害青少年身心健康。有的商家借助自建網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序、短視頻等媒介傳播、售賣(mài)電子煙；有的商家刻意掩蓋電子煙危害，進(jìn)行虛假宣傳構(gòu)建電子煙“健康”“時(shí)尚”假象；甚至還有的商家將實(shí)體銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)布局到中小學(xué)周邊、青少年宮等未成年人集中區(qū)域，增加未成年人接觸、購(gòu)買(mǎi)電子煙的便利性。如何及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，有效保護(hù)未成年人身心健康已引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。
為此，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的精神，以更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施、更加嚴(yán)厲的治理手段，通過(guò)全面清理互聯(lián)網(wǎng)電子煙售賣(mài)，全面強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管，達(dá)到切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬?zhuān)項(xiàng)檢查主要任務(wù)
具體工作任務(wù)共九項(xiàng)，包括1.全面清理互聯(lián)網(wǎng)電子煙銷(xiāo)售，防止改頭換面、變相銷(xiāo)售。2.全面清理短視頻、自媒體等社交平臺(tái)電子煙銷(xiāo)售行為，依法采取必要處置措施。3.全面清理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法電子煙廣告。4.推動(dòng)落實(shí)和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，督促平臺(tái)建立自主清理機(jī)制；推動(dòng)落實(shí)和強(qiáng)化電子煙企業(yè)主體責(zé)任，不得通過(guò)自建網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序、短視頻等各類(lèi)線上方式銷(xiāo)售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。5.嚴(yán)肅查處向未成年人售賣(mài)電子煙行為。6.嚴(yán)肅查處電子煙實(shí)體店發(fā)布虛假違法電子煙廣告行為。7.全面檢查電子煙實(shí)體店落實(shí)明示承諾要求，采取有效年齡核驗(yàn)措施以避免未成年人購(gòu)買(mǎi)等情況。8.重點(diǎn)檢查自動(dòng)售賣(mài)機(jī)等各類(lèi)新型銷(xiāo)售渠道銷(xiāo)售電子煙行為，全面清理中小學(xué)周邊、少年宮等未成年人集中區(qū)域電子煙自動(dòng)售賣(mài)機(jī)。9.重點(diǎn)檢查電子煙以贊助冠名等推廣形式誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買(mǎi)吸食問(wèn)題。
?。ǘ?zhuān)項(xiàng)檢查的工作機(jī)制
各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局，各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委）（下稱(chēng)“兩部門(mén)”）要成立專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)合行動(dòng)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的實(shí)施推進(jìn)。通過(guò)建立聯(lián)合研判、聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理等工作機(jī)制，強(qiáng)化線索收集研判，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，努力構(gòu)建未成年人免受電子煙侵害長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查的時(shí)間安排和工作要求
專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)自2020年7月10日始，至2020年9月10日止，為期兩個(gè)月，具體分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施階段與全面總結(jié)三個(gè)階段?！斗桨浮诽岢隽恕凹訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履責(zé)”“周密部署，分類(lèi)推進(jìn)”“注重宣傳，營(yíng)造氛圍”“加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)”等工作要求。
下一步國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，共同做好《方案》的貫徹實(shí)施工作，著力解決電子煙變相銷(xiāo)售、虛假?gòu)V告、自媒體傳播、自動(dòng)售賣(mài)機(jī)和實(shí)體店年齡核驗(yàn)等突出問(wèn)題，防止電子煙危害未成年人，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康。