1. 招標(biāo)條件
本采購項目開封市祥符區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已由汴祥發(fā)改〔2018〕12 號批準(zhǔn)實施，項目授權(quán)主體為開封市祥符區(qū)人民政府，項目實施機(jī)構(gòu)為開封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心（以下簡稱“采購人”）。本項目已具備采購條件，現(xiàn)對該項目的PPP社會資本方進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）提交資格預(yù)審申請。
2. 項目概況及采購內(nèi)容
2.1項目名稱：開封市祥符區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項目
2.2項目編號：XFGK20180172.3 采購方式： 公開招標(biāo)2.4 項目概況：本項目總建筑面積56696.21 平方米，共設(shè)置床位810 張。其中，開封市祥符區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓，總建筑面積為36896.21 平方米，開封市祥符區(qū)中醫(yī)院門診病房綜合樓，總建筑面積19800 平方米；2.5采購內(nèi)容：社會資本方
3. 采購需求：
3.1項目合作期限30年，其中，建設(shè)期2年，運營期28年。3.2投資估算：本項目總投資估算人民幣48444.03 萬元。（其中包括國家專項資金4000萬元）其余44444.03萬元為社會資本方負(fù)責(zé)籌措，包括資本金的79.67%以自有資金出資7444.03萬元，融資貸款出資37000萬元。3.3項目地點：開封市祥符區(qū)境內(nèi)。
3.4項目規(guī)模：總建筑面積56696.21 平方米。3.5 運作模式： 本項目運作模式為“建設(shè)-運營-移交（BOT）”。政府與社會資本共同出資成立項目公司（SPV），在持有股份方面，按照項目資本金組成中的出資比例，政府與社會資本方持股比例分別為20.33%、79.67%。在項目運營中引進(jìn)市場競爭機(jī)制并建立相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)，以提高項目的運營效率。項目公司在運營中發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢，社會資本方作為控股方主要負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營運作，政府部門更多承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任。開封市祥符區(qū)政府授權(quán)開封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目具體實施工作；授權(quán)開封市祥符區(qū)中醫(yī)院作為本項目的政府出資人代表，負(fù)責(zé)與中標(biāo)社會資本共同出資組建項目公司。區(qū)醫(yī)管中心與項目公司簽署承繼《PPP項目合同》的補(bǔ)充合同或重簽《PPP項目合同》，授予項目公司對本項目建設(shè)、投融資，以及對開封市祥符區(qū)中醫(yī)院整體后勤運營、管理維護(hù)的權(quán)限，向開封市祥符區(qū)中醫(yī)院收取物業(yè)管理費、租賃費獲取部分收益。項目合作期滿后，項目公司應(yīng)按照《PPP項目合同》的約定，將正常運行情況下的上述資產(chǎn)無償、無債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。
3.6其他采購需求：無。
4. 申請人資格要求：
4.1 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。4.2 本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[2014] 42號文件規(guī)定的除外）不得作為申請人。4.3 本次資格預(yù)審要求申請人應(yīng)同時具備以下條件：
4.3.1具備獨立法人資格、持有有效企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)代企業(yè)或聯(lián)合體；
4.3.2財務(wù)：具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力。提供具有資格和相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的最近三個年度的審計報告（成立不足三年的，以實際成立時間為準(zhǔn)），要求連續(xù)三年財務(wù)報表均為盈利；
截止2016年12月31日，企業(yè)經(jīng)審計凈資產(chǎn)額不少于 10億元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過80%（以2016年度經(jīng)審計的財務(wù)會計報表為準(zhǔn)）；企業(yè)融資能力不低于10億元提供資金籌措方案和所需資金的來源及相關(guān)證明文件（銀行存款證明、銀行授信證明）。銀行授信額度不低于3億。（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔(dān)融資責(zé)任方需具備該項條件。）
4.3.3資質(zhì)：申請人應(yīng)具備房屋建筑工程施工總承包一級，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。項目經(jīng)理須具有注冊一級建造師資格、擁有安全生產(chǎn)考核B證；技術(shù)負(fù)責(zé)人須為高級工程師，（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔(dān)建設(shè)責(zé)任方需具備該項條件；）
4.3.4業(yè)績：申請人應(yīng)具有2014年12月1日以來承接過的醫(yī)院PPP建設(shè)或相關(guān)運營的類似業(yè)績1項，中標(biāo)金額不低于3億元。須提供中標(biāo)通知書或合同復(fù)印件，業(yè)績時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)。（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員之一滿足該業(yè)績條件即可；）
4.3.5信譽(yù)：獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違紀(jì)違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，且未被河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省財政廳禁止進(jìn)入河南省工程建設(shè)市場或河南省政府采購市場。
4.3.6獨立申請人或聯(lián)合體申請人均需提供“信用中國”網(wǎng)站的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”、“中國政府采購”網(wǎng)站的“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”查詢結(jié)果頁面截圖。經(jīng)查詢?nèi)缬惺庞涗浕虮涣腥胧軕秃诿麊蔚膶⒈蝗∠稑?biāo)資格。
4.4 本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請。4.5 聯(lián)合體申請資格預(yù)審，應(yīng)滿足以下要求：4.5.1聯(lián)合體成員各方應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；4.5.2 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低供應(yīng)商確定資質(zhì)等級（如有）；4.5.3 聯(lián)合體成員各方不得再獨立參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參與本項目的采購活動；4.5.4 聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過3家，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢；4.5.5 通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。4.5.6 聯(lián)合體成員各方均應(yīng)獨立滿足主體要求和企業(yè)信譽(yù)要求；4.5.7 聯(lián)合體成員中至少應(yīng)有一家滿足資質(zhì)要求和業(yè)績要求；
4.6根據(jù)汴交管辦（2016）13號文件規(guī)定，開封市公共資源交易項目不再要求申請人提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函。在報名結(jié)束后，由采購代理機(jī)構(gòu)直接向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行匯總行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，查詢結(jié)果在資格預(yù)審時提交評審小組使用，本項目申請人需通過檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢，申請人應(yīng)配合按要求提交查詢所需的必要資料（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（三證合一只需營業(yè)執(zhí)照即可）、查詢申請、對代理機(jī)構(gòu)的查詢授權(quán)委托書、法定代表人身份證復(fù)印件）。
5. 資格預(yù)審方法
5.1 本次資格預(yù)審采用合格制。合格社會資本（供應(yīng)商）不足三家的，由項目實施機(jī)構(gòu)調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。
5.2 本次資格預(yù)審不限定參與競爭的合格社會資本數(shù)量。
5.3本項目不允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭。
6. 政府采購政策
6.1政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；
（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：無；
6.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會資本應(yīng)按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù)。
7. 資格預(yù)審文件的獲取
7.1 報名時間：2018年 4月2日至2018年4月9日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）每天上午9：00時-11:30時，下午14：00時-16: 30時。
7.2文件獲取地點：開封市祥符區(qū)公共資源交易（經(jīng)一路與緯三路交叉口，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心10樓報名及購買招標(biāo)文件）。
7.3資格預(yù)審文件每套售價人民幣1000元，售后不退
7.4 購買資格預(yù)審文件時需攜帶以下資料：報名時請攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證書（三證合一只需營業(yè)執(zhí)照即可）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、委托人身份證復(fù)印件、聯(lián)合體投標(biāo)的提供《聯(lián)合體協(xié)議》復(fù)印件、授權(quán)委托書原件；查詢行賄犯罪檔案資料以上購買資格預(yù)審文件時所需攜帶的資料必須為原件的復(fù)印件加蓋單位公章二套。
7.5 投標(biāo)人在現(xiàn)場報名之前，首先需到開封市公共資源交易信息網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)上報名。過期不予受理，由此造成后果由投標(biāo)人承擔(dān)。
8. 資格預(yù)審申請文件的提交
8.1 提交資格預(yù)審申請文件遞交截止時間（申請截止時間，下同）2018年 4月 24日時10：00分。
8.2 提交資格預(yù)審申請文件的地點為：開封市祥符區(qū)公共資源交易中心（經(jīng)一路與緯三路交叉口，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心10樓）開標(biāo)室。
8.3 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。
9. 發(fā)布公告的媒介
本公告同時在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購綜合網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《開封市祥符區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)》上發(fā)布。
10. 項目資料目錄
10.1物有所值評價報告及財政部門意見。
10.2財政承受能力論證報告及財政部門意見。
10.3項目正式實施方案及政府審核意見。
10.4可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。
10.5存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國政府債務(wù)審計范圍的存量項目）。
10.6其它相關(guān)審批文件。
11. 聯(lián)系方式
采購人：開封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心 聯(lián)系人： 劉先生 電話： 13837833459
地 址： 河南省開封市祥符區(qū)緯一路
采購代理機(jī)構(gòu)：許昌建設(shè)工程項目管理有限公司 聯(lián)系人：吳先生
聯(lián)系電話：0371- 22300969
地址：開封市西關(guān)北街211號
2018年 3月 30日