發(fā)布日期：2017-11-08
今年7月份，國務院辦公廳曾印發(fā)《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》，該意見明確提出，本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)要逐步實現(xiàn)一本招生，提升醫(yī)學專業(yè)學歷教育層次，中職層次農(nóng)村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)要逐步縮減初中畢業(yè)生招生規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學歷提升。2020年后，逐步停止中職層次農(nóng)村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)招生；屆時中西部地區(qū)、貧困地區(qū)確有需要舉辦的，應依據(jù)本地區(qū)村衛(wèi)生室人員崗位需求，按照省級衛(wèi)生計生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）有關開辦區(qū)域、培養(yǎng)規(guī)模、執(zhí)業(yè)地域范圍等方面的要求，由省級教育行政部門會同省級衛(wèi)生計生行政部門按照有關規(guī)定備案后招生。
為了深入貫徹該意見，安徽省、四川省、廣東省、黑龍江等省相繼發(fā)布醫(yī)學教育改革實施方案，對醫(yī)學專業(yè)的相關招生進行了要求，例如四川省就規(guī)定：從2018年起，不再新增中職醫(yī)藥衛(wèi)生類學校，非醫(yī)藥衛(wèi)生類中職學校及高職院校不再增設中職醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)；所有中、高職院校不再增設農(nóng)村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)；逐步縮減現(xiàn)有中職層次農(nóng)村醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)招生規(guī)模，至2023年停止招生，嚴格控制中職護理專業(yè)招生規(guī)模，到2023年全省中職護理專業(yè)年招生規(guī)?？刂圃?萬人以內(nèi)。
在繼上述省市后，又一省份河南省也宣布本科臨床醫(yī)學專業(yè)全部一本招生！
日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明年起河南省本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)逐步實現(xiàn)一本招生；本科及以上學歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試。
《實施意見》提出，到2020年，醫(yī)學人才使用激勵機制得到健全，以“5+3”（5年臨床醫(yī)學本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學專科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓）為補充的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系基本建立。
自明年起本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)逐步實現(xiàn)一本招生，吸引優(yōu)秀生源報考醫(yī)學專業(yè)。鼓勵省屬本科院校特別是綜合性大學逐步擴大臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，高職（?？疲┡R床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)實行高職高專提前批次錄取，增加優(yōu)質(zhì)人才供給。
到2020年，停止中職層次農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)招生，中職層次教育逐步轉(zhuǎn)向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學歷提升。根據(jù)行業(yè)需求，嚴格控制高職（專科）臨床醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模，重點為農(nóng)村基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。
同時，《實施意見》還提出，要制定衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學、公共衛(wèi)生、護理、助產(chǎn)、康復、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)；嚴格醫(yī)學教育準入標準，規(guī)范醫(yī)學專業(yè)辦學，控制非醫(yī)學類院校申辦醫(yī)學類專業(yè)。
優(yōu)秀的醫(yī)學人才是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的重要保障，而學歷成為了衡量人才的重要標準之一（并不是完全絕對），根據(jù)《2016中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師的本科率僅為44.3%，醫(yī)生整體教育水平和質(zhì)量與國際發(fā)達國家仍存在不小的差距，因此，規(guī)范醫(yī)學專業(yè)的招生，提高入學門檻，成為了培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)學人才的重要途徑。
附河南省人民政府辦公廳關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的實施意見
豫政辦〔2017〕124號
各市、縣人民政府，省人民政府各部門：
醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展，加強醫(yī)學人才培養(yǎng)，是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的基礎工程，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務，是推進健康中原建設的重要保障。為深入貫徹《國務院辦公廳關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕63號），進一步加強醫(yī)學人才培養(yǎng)，根據(jù)全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中原2030”規(guī)劃綱要》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、指導思想和主要目標
1.指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進健康中原建設，貫徹黨的教育方針和衛(wèi)生與健康工作方針，始終堅持把醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循醫(yī)學教育規(guī)律和醫(yī)學人才成長規(guī)律，立足河南省情，借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新體制機制，以服務需求、提高質(zhì)量為核心，建立健全適應行業(yè)特點的醫(yī)學人才培養(yǎng)制度，完善醫(yī)學人才使用激勵機制，為建設健康中原提供堅實的人才保障。
2.主要目標。到2020年，醫(yī)學教育管理體制機制改革取得明顯成效，醫(yī)學人才使用激勵機制得到健全，以“5+3”（5年臨床醫(yī)學本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學專科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓）為補充的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系基本建立，以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的醫(yī)學教育投入保障機制不斷完善，適應健康服務業(yè)發(fā)展的醫(yī)學教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，全科、兒科、精神科等緊缺人才培養(yǎng)得到加強，公共衛(wèi)生、藥學、護理、康復、醫(yī)學技術(shù)等人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，對衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐作用明顯增強。到2030年，醫(yī)學教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，適應行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接的標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系更加健全，區(qū)域分布合理、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合素質(zhì)優(yōu)良、學科梯隊健全的醫(yī)學人才隊伍基本滿足健康中原建設需要。
二、加快構(gòu)建標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
1.提高生源質(zhì)量。不斷深化考試招生制度改革，自2018年起本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)逐步實現(xiàn)一本招生，吸引優(yōu)秀生源報考醫(yī)學專業(yè)。嚴格控制醫(yī)學院校本科臨床醫(yī)學類專業(yè)單點招生規(guī)模，適度控制專升本臨床醫(yī)學類專業(yè)招生數(shù)量，確保培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵省屬本科院校特別是綜合性大學逐步擴大臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，高職（?？疲┡R床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)實行高職高專提前批次錄取，增加優(yōu)質(zhì)人才供給。
2.提升醫(yī)學專業(yè)學歷教育層次。2020年停止中職層次農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)招生，中職層次教育逐步轉(zhuǎn)向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學歷提升。根據(jù)行業(yè)需求，嚴格控制高職（專科）臨床醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模，重點為農(nóng)村基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學類專業(yè)本科教育。調(diào)整優(yōu)化護理職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高職護理專業(yè)教育。
3.深化院校醫(yī)學教育改革。夯實5年制臨床醫(yī)學、中醫(yī)學教育基礎地位。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學全過程，推動人文教育和專業(yè)教育有機結(jié)合，引導醫(yī)學生將預防疾病、解除病痛和維護群眾健康權(quán)益作為自己的職業(yè)責任。開展以崗位勝任能力為核心的教育改革，統(tǒng)籌優(yōu)化通識教育、基礎教育、專業(yè)教育，推動基礎與臨床融合、臨床與預防融合，加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育，規(guī)范臨床實習管理，提升醫(yī)學生解決臨床實際問題的能力，鼓勵探索開展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學和基于問題的小組討論式教學，樹立大衛(wèi)生觀念、整體醫(yī)學觀念，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)秀精湛技術(shù)、融洽人際關系的醫(yī)學人才。推進信息技術(shù)與醫(yī)學教育深度融合，加快建設具有河南醫(yī)學教育特色的微課程和慕課共享資源庫，建設一批國家級和省級精品在線開放課程，促進學生自主學習，培養(yǎng)學生獨立思考、辯證思維能力。
加強教師隊伍建設。在醫(yī)學院校建立教師發(fā)展示范中心，發(fā)揮教學名師的示范引領作用。加強基層教學組織建設，完善青年教師導師制，激發(fā)老教師發(fā)揮“傳幫帶”作用的積極性。合理規(guī)劃教師職業(yè)生涯發(fā)展，建立科學的教師業(yè)績評價指標體系，完善以能力、業(yè)績和貢獻為導向的職務聘任辦法，加快培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，不斷提升教學能力和專業(yè)水平，對新任職教師（含臨床教師）實施崗前培訓制度。
積極推進衛(wèi)生職業(yè)教育教學改革，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育體系，堅持工學結(jié)合，以學生能力培養(yǎng)為主線，由考核學習成績向評價學習成效轉(zhuǎn)變，引導學生從注重考試結(jié)果向注重學習過程轉(zhuǎn)變，提高學生的學習能力和學習效果。規(guī)范和強化實踐教學環(huán)節(jié)，注重臨床實習過程考核與管理，完善臨床技能考核評價體系，健全教學標準動態(tài)更新機制，促進教育教學內(nèi)容與臨床技術(shù)技能同步更新。
深化臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位研究生教育改革?？荚囌猩訌娕R床醫(yī)學職業(yè)素質(zhì)和臨床能力考查；統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓內(nèi)容和時間，促進碩士專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓有機銜接，確保培養(yǎng)時間和過程管理；加強碩士專業(yè)學位研究生的臨床科研思維和分析運用能力培養(yǎng)，學位論文可以是研究報告、臨床經(jīng)驗總結(jié)、臨床療效評價、專業(yè)文獻循證研究、文獻綜述、針對臨床問題的實驗研究等。鼓勵鄭州大學探索8年制醫(yī)學教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極探索基礎寬厚、臨床綜合能力強的復合型高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)模式和支撐機制。
加強醫(yī)學院校臨床教學基地建設。制定完善各類臨床教學基地標準和準入制度，建立基地評估制度，嚴格臨床教學基地認定審核和動態(tài)管理。依托高校附屬醫(yī)院建設一批國家級和省級臨床教學培訓示范中心，在本科生臨床實踐教學、研究生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓及臨床帶教師資培訓等方面發(fā)揮示范輻射作用，嚴格臨床實習實訓管理，強化臨床實踐教學環(huán)節(jié)，提升醫(yī)學生臨床思維和臨床實踐能力。高校要把附屬醫(yī)院教學建設納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，明確附屬醫(yī)院臨床教學主體職能，將教學作為附屬醫(yī)院考核評估的重要內(nèi)容；高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學人才培養(yǎng)作為重大使命，正確處理醫(yī)療、教學和科研工作的關系，健全教學組織機構(gòu)，加大教學投入，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設置，加強臨床學科建設，落實教育教學任務。
4.建立完善畢業(yè)后醫(yī)學教育制度。落實并加快完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，健全臨床帶教激勵機制，在薪酬待遇、人才評價、職稱晉升等方面對臨床帶教教師傾斜；加強師資隊伍建設，嚴格培訓過程管理和結(jié)業(yè)考核，持續(xù)加強培訓質(zhì)量建設，培訓合格證書在全國范圍內(nèi)有效。保障住院醫(yī)師培訓期間待遇不低于基地醫(yī)院住院醫(yī)師平均水平，積極擴大全科、兒科、精神科等緊缺專業(yè)培訓規(guī)模，探索建立培訓招收計劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機制，構(gòu)建完善的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地體系，2020年前基本滿足行業(yè)需求和人才培養(yǎng)需要；高校要加大投入、加快建設，提升附屬醫(yī)院臨床教學水平，將符合條件的附屬醫(yī)院優(yōu)先列為培訓基地。穩(wěn)妥推進專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度試點工作，不斷提高臨床醫(yī)師專科診療水平，探索和完善待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵等相關政策，逐步建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批臨床醫(yī)學專業(yè)基礎扎實、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生人才。
積極探索和完善接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓的人員取得臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)碩士和博士專業(yè)學位的辦法。調(diào)整完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓標準、年限以及考核要求等規(guī)定，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的畢業(yè)后醫(yī)學教育制度。
5.健全繼續(xù)醫(yī)學教育制度。強化全員繼續(xù)醫(yī)學教育，健全終身教育學習體系。將繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù)，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務或申報評定上一級資格的重要條件。以基層為重點，以崗位勝任能力為核心，圍繞各類人才職業(yè)發(fā)展需求，分層分類制定繼續(xù)醫(yī)學教育指南，遴選開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，健全繼續(xù)醫(yī)學教育基地網(wǎng)絡，開展有針對性的教育培訓活動，強化規(guī)范管理。大力發(fā)展遠程教育，以國家健康醫(yī)療開放大學為基礎、中國健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐，建立具有我省特色的健康教育培訓云平臺。
6.強化醫(yī)學教育質(zhì)量評估。推進全醫(yī)學教育質(zhì)量評估與認證，到2020年按照國家醫(yī)學教育質(zhì)量評估與認證標準，全省本科院校舉辦的臨床醫(yī)學類專業(yè)均須接受并通過醫(yī)學教育專業(yè)認證。實施高職臨床醫(yī)學、護理等專業(yè)質(zhì)量評估，加強醫(yī)學類博士、碩士學位授權(quán)點合格評估，推進畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育第三方評估。建立完善考核機制，將人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核的重要內(nèi)容。實行信息公開制度，將醫(yī)師和護士資格考試通過率、規(guī)范化培訓結(jié)業(yè)考核通過率、專業(yè)認證結(jié)果等予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。建立預警和退出機制，對高校和承擔培訓任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施動態(tài)管理，質(zhì)量評估與專業(yè)認證不合格者限期整改，整改后不達標者取消招生（收）資格。
7.擴大醫(yī)學教育對外交流合作。與國內(nèi)外高水平教育、科研、醫(yī)療機構(gòu)開展實質(zhì)性合作，培養(yǎng)具有國際視野、高素質(zhì)的醫(yī)學人才。打造“留學河南”品牌，吸引外國留學生來豫學醫(yī)。加強與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家的醫(yī)學教育交流合作，發(fā)揮我省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，鼓勵開辦海外分校、中醫(yī)特色孔子學院（課堂）、海外中醫(yī)藥中心等。推動醫(yī)學學歷學位互認，積極參與健康相關領域國際標準、規(guī)范、指南等的研究制定，提高我省醫(yī)學教育的國際競爭力和影響力。
三、促進醫(yī)學人才供給與需求有效銜接，全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)
1.建立健全以行業(yè)需求為導向的醫(yī)學人才培養(yǎng)供需平衡機制。統(tǒng)籌衛(wèi)生與健康事業(yè)各類醫(yī)學人才需求，按照“到2020年力爭河南省每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達6.04張、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.49人、每千常住人口注冊護士數(shù)達2.86人、每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達0.9人、每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達2人”的目標，制定衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學、公共衛(wèi)生、護理、助產(chǎn)、康復、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)。制定服務健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的引導性專業(yè)目錄，推動醫(yī)學院校進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格醫(yī)學教育準入標準，規(guī)范醫(yī)學專業(yè)辦學，強化監(jiān)督管理，控制非醫(yī)學類院校申辦醫(yī)學類專業(yè)。省教育廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局要加強信息溝通，堅持按需招生、以用定招，建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制，省衛(wèi)生計生委定期制定和發(fā)布人才需求規(guī)劃，省教育廳及醫(yī)學院校要根據(jù)人才需求及醫(yī)學教育資源狀況，合理確定醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)。
2.加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的醫(yī)學院校成立全科醫(yī)學院（系）。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、轉(zhuǎn)崗培訓等多種途徑，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。持續(xù)推進“369人才工程”建設，培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的優(yōu)秀衛(wèi)生人才，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。完善訂單定向醫(yī)學生教育培養(yǎng)政策，積極探索按照考生戶籍以縣為單位的定向招生辦法，將本科畢業(yè)生全部納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓范圍，根據(jù)需求適度擴大培養(yǎng)規(guī)模；嚴格履約管理，及時落實就業(yè)崗位和薪酬待遇，學生履約情況納入醫(yī)師誠信管理內(nèi)容，公布違約記錄，記入人事檔案；鼓勵各地探索實行“縣管鄉(xiāng)用”（縣醫(yī)院聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）的用人管理制度。對在崗基層衛(wèi)生人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）加強全科醫(yī)學、中醫(yī)學基本知識技能和適宜技術(shù)培訓。
3.加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。分類推進中醫(yī)藥教育改革，促進中醫(yī)藥院校教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓銜接。構(gòu)建服務生命全周期的中醫(yī)藥學科專業(yè)體系，推進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等人才培養(yǎng)。支持河南中醫(yī)藥大學打造國內(nèi)一流的中醫(yī)藥名校，支持有條件的中醫(yī)藥醫(yī)療機構(gòu)打造一流的中醫(yī)藥重點學科。完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強師承導師、學科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)，繼續(xù)遴選推出“河南省名中醫(yī)”“河南省中醫(yī)藥高等學校教學名師”，建立以名老中醫(yī)藥專家、教學名師為核心的教師團隊，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程），加快推進中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。實施“河南省仲景人才工程”，建立“領軍、拔尖、青苗”等人才有機銜接的中醫(yī)藥人才梯隊。建立完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度，鼓勵臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學位，鼓勵西醫(yī)離職學習中醫(yī)。
4.促進全省醫(yī)學教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取中西部高等教育振興計劃對我省醫(yī)學教育改革與發(fā)展的政策和資金支持，加快提升醫(yī)學辦學層次和人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過專家支援、骨干進修、適宜醫(yī)療技術(shù)推廣等多種形式，提升我省貧困地區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)務人員的醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
四、創(chuàng)新體制機制，加強醫(yī)教協(xié)同管理
1.建立醫(yī)學教育宏觀管理協(xié)調(diào)機制。在省政府統(tǒng)一領導下，建立教育、衛(wèi)生計生、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、中醫(yī)、科技等多部門共同參與的醫(yī)學教育宏觀管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌醫(yī)學教育改革發(fā)展，共同研究協(xié)商重大政策與問題。
2.強化醫(yī)學教育統(tǒng)籌管理。省教育廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)管理局要進一步加強醫(yī)學教育綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立醫(yī)學教育專家委員會，充分發(fā)揮專家智庫作用，為醫(yī)學教育改革與發(fā)展提供智力支持。支持行業(yè)學（協(xié)）會參與學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)規(guī)劃、標準制修訂、考核評估等工作，相關公共服務逐步交由社會組織承擔。積極與國家有關部委共建醫(yī)學院校，在人才培養(yǎng)、科學研究、經(jīng)費投入等方面給予政策傾斜，提升共建院校辦學能力和水平，更好地服務全省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。
3.深化綜合性大學醫(yī)學教育管理體制改革。遵循醫(yī)學教育規(guī)律，完善大學、醫(yī)學院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學教育管理運行機制，保障醫(yī)學教育的完整性。加強對醫(yī)學教育的組織領導，在現(xiàn)有領導職數(shù)限額內(nèi)，逐步實現(xiàn)配備有醫(yī)學專業(yè)背景的副校長分管醫(yī)學教育或兼任醫(yī)學院（部）院長（主任），有條件的高?？筛鶕?jù)實際需要探索由黨委副書記兼任醫(yī)學院（部）書記。實化醫(yī)學院（部）職能，建立健全組織機構(gòu)，強化對醫(yī)學教育的統(tǒng)籌管理，承擔醫(yī)學相關院系和附屬醫(yī)院教學、科研、人事、學生管理、教師隊伍建設、國際交流等職能。
五、完善人才使用激勵政策
1.提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療服務價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務人員專業(yè)技術(shù)勞務價值，加快建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度，吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，特別是全科、兒科、精神科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)。加強高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)支持，實施“中原名醫(yī)”培養(yǎng)工程，每年遴選一批“中原名醫(yī)”，納入河南省高層次人才特殊支持“中原千人計劃”。完善基層和急需緊缺專業(yè)崗位衛(wèi)生計生人才收入分配激勵約束機制，向全科醫(yī)生和到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)人員傾斜，吸引臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)。完善職稱晉升辦法，拓寬醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展空間，本科及以上學歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。對“定向評價、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占各地高級崗位比例。
2.科學建立人才評價和聘用機制。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和工作特點，分層分類完善臨床、公共衛(wèi)生、護理、康復、醫(yī)學技術(shù)等各類專業(yè)人才準入和評價標準。建立健全符合行業(yè)特點的人才評價機制，堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向。創(chuàng)新人才使用機制，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對急需引進的高層次人才、緊缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術(shù)職務或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓合格證書的人員，可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開招聘?；鶎有l(wèi)生計生事業(yè)單位招聘高層次和全科等急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可直接考察聘用。
六、完善保障措施
1.加強組織實施。各地、各有關部門要充分認識醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學教育改革發(fā)展的重要意義，提高思想認識，加強組織領導，將醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展納入重要議事日程，列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，強化部門協(xié)同，明確責任分工，營造輿論氛圍，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，全面抓好貫徹落實。
2.保障經(jīng)費投入。各級政府要按照規(guī)定落實投入責任，加大投入力度，進一步明確政府在提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主體地位。積極發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用，調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個人出資的積極性，建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況適時調(diào)整醫(yī)學門類專業(yè)生均撥款標準，落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓補助政策。探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓補助機制，加大繼續(xù)醫(yī)學教育投入。合理確定醫(yī)學門類專業(yè)學費標準，根據(jù)生均培養(yǎng)成本變化情況和我省社會經(jīng)濟發(fā)展水平及群眾承受能力，適時調(diào)整醫(yī)學門類專業(yè)學費標準。完善對貧困家庭醫(yī)學生的資助政策。改革探索以培養(yǎng)質(zhì)量、績效評價為導向的經(jīng)費撥款方式，提高資金使用效率。
3.加強宣傳引導。醫(yī)學教育改革與發(fā)展事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，需要得到全社會的理解和支持。要大力宣傳醫(yī)學教育改革與發(fā)展的重大意義，營造良好的輿論氛圍，使更多的優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生服務，愛崗敬業(yè)，造福百姓。
4.強化追蹤監(jiān)測。建立健全追蹤監(jiān)測機制，強化部門分工和追蹤監(jiān)測，對實施進度和效果進行監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，適時調(diào)整任務目標，破解發(fā)展難題。實施常態(tài)化、經(jīng)?；亩綄Э己藱C制，強化激勵和問責，確保深化醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展工作取得實效。
河南省人民政府辦公廳
2017年10月26日
來源：醫(yī)谷
