發(fā)布日期：2017-04-19
作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)在中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等方面作出明確規(guī)定。對于中醫(yī)藥界來說，這部法律的出臺，將為中醫(yī)藥事業(yè)插上保駕護(hù)航的翅膀，展飛可期。
該法就中醫(yī)藥領(lǐng)域長期缺少一個全面的、具體的、權(quán)威的統(tǒng)計源問題并未提及。其實(shí)，這一問題也是制約中醫(yī)藥發(fā)展的一大無形障礙，值得業(yè)界關(guān)注。
無統(tǒng)計數(shù)據(jù)成“攔路虎”
筆者近年有幸參與多項(xiàng)國家和省市與中醫(yī)藥政策和管理等有關(guān)的課題研究，亦有不少收獲和體會。但在進(jìn)行科研時，筆者發(fā)現(xiàn)，想進(jìn)行深入研究的問題和亟待求證的問題，基本都會遇到一個無法逾越的“攔路虎”——無統(tǒng)計數(shù)據(jù)。再好的科研創(chuàng)意，再重要的研究，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相當(dāng)于無米之炊，舉步維艱，這是其他行業(yè)的研究者無法想象的困難。
尋找中醫(yī)藥相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家衛(wèi)計委出版的《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》應(yīng)是全國范圍內(nèi)最權(quán)威的行業(yè)數(shù)據(jù)來源了，但“中醫(yī)藥服務(wù)”部分卻是在2013年才被正式作為一個獨(dú)立欄目進(jìn)行統(tǒng)計的。然而，這些數(shù)據(jù)限于篇幅問題，若用它對中醫(yī)藥進(jìn)行深入研究，基本是隔靴撓癢。而國家中醫(yī)藥管理局提供的《全國中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編》，數(shù)據(jù)亦過于概略，細(xì)致的數(shù)據(jù)，如各省份分門別類的數(shù)據(jù)均無法獲取。
在缺少全國統(tǒng)一要求和布局下，雖然一些省份有對于中醫(yī)藥分門別類的統(tǒng)計，但數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性很難得到切實(shí)保證。最致命的問題是，這些數(shù)據(jù)很少公開發(fā)行，研究者若想獲取也只能“各顯神通”了。
建立中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫建議
沒有權(quán)威、統(tǒng)一口徑的數(shù)據(jù)源，若想獲取行業(yè)的關(guān)鍵信息，即使像中藥種植業(yè)、中藥資源、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)、中藥流通業(yè)、中藥國際貿(mào)易等基本的信息和數(shù)據(jù)，往往都無法準(zhǔn)確得知。那么，可想而知，即使政府未來大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，沒有權(quán)威、全面、具體的中醫(yī)藥數(shù)據(jù)統(tǒng)計源，便會面臨摸不清家底、弄不明差距、分析不清問題、說服不了大眾等一系列致命問題。沒有關(guān)于中醫(yī)藥第一手的權(quán)威數(shù)據(jù)，又何談就中醫(yī)藥的全國布局做統(tǒng)一規(guī)劃?
數(shù)據(jù)其實(shí)是一切管理工作的基礎(chǔ)和重中之重，就中醫(yī)藥權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺失問題，筆者建議：
1.把解決中醫(yī)藥數(shù)據(jù)權(quán)威統(tǒng)計源缺失的問題上升到國家層面統(tǒng)一來抓，把中醫(yī)藥行業(yè)作為單獨(dú)的統(tǒng)計門類進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要符合“中西醫(yī)并重”的要求。而在地方層面，各地政府也要把中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和上報作為一項(xiàng)關(guān)鍵問題來抓。
2.在中藥行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，由于中藥流通涉及到多個行業(yè)，導(dǎo)致中藥的基本數(shù)據(jù)往往都分散在多個部門。因此，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上應(yīng)該成立領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)小組由統(tǒng)計部門、商務(wù)部、藥監(jiān)局、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局等部門共同參與。
3.對于中藥產(chǎn)業(yè)，缺少數(shù)據(jù)的核心原因是沒有專門的部門來管理中藥產(chǎn)業(yè)，這無形中對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大阻礙，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和收集工作自然也無法推進(jìn)。國家中醫(yī)藥管理局只是管理中醫(yī)，而非中藥。既然國家開始日益重視并大力扶持中藥產(chǎn)業(yè)，那么，就應(yīng)該把中藥產(chǎn)業(yè)歸屬于一個具體的部門進(jìn)行主導(dǎo)管理，這樣才有利于解決中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題。(醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報)
來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報
